惠民经济开发区招商引资实施方案

惠开管发〔2013〕25号

惠民经济开发区

关于招商引资工作的实施意见

为深入贯彻落实县委、县政府2013年全县“科学发展、跨越赶超”推进大会会议精神，认真落实县委、县政府实施招商引资的工作部署，着力提升招商引资质量和水平，实现全区经济又好又快发展，经研究决定，在全区范围内实施全民招商活动。

一、指导思想

依托区内优势资源、优势产业，以“打造高端装备制造产业基地”为目标，以大项目落地为突破，进一步强化产业招商，突出区域招商，深化以商招商，实施全民招商，努力实现经济总量快速膨胀。

二、工作目标

开发区党群工作部、党政办公室、财政局、规划建设局、招商局、经济发展局、资产运营管理中心、国税局、地税局、派出所十个部门，自2013年9月起至2014年7月底，确保各引进至少一个原则上固定资产投资过亿元项目。引进项目可为工业类、三产服务业（房产项目可一事一议），建设周期不超过三年，第一年确保固定资产投资5000万元以上。

三、工作措施

（一）提升服务意识，强化配套服务。

1.牢固树立“开发区与企业同呼吸共命运”的理念，想企业所想、急企业所急，着力优化投资环境，真正在整个开发区范围内形成“亲商、安商、富商”的浓厚服务氛围。

2.进一步加大基础设施配套力度，切实做好有利于优化投资环境的软硬件建设。在允许的范围内积极给予优惠政策，千方百计保护外来企业和客商利益，以实际行动创造一个有利于企业发展壮大的优质高效发展环境。

（二）创新招商方式，做强招商力量。

1.开发区每一个部门就是一个独立的招商队伍，实行“洽谈、签约、落地”一条龙服务。每支队伍要对自己接洽的项目，确保落实好服务帮办人员并建立工作日志，及时掌握和解决项目洽谈及签约落地过程中的各种困难和问题，真正提高招商项目的落地率、履约率、到资率和开工投产率。

2.成立招商引资顾问团。通过发放聘书的形式，正式聘请区内企业高管、外来客商、惠民籍在外知名人士及社会各界优秀人士等为开发区招商引资顾问，借助他们的信息渠道、商务渠道、人脉资源，充分发挥以商招商最直接、最有效的突出作用。

3.积极发动社会因素参与招商。主动出击，广开门路，通过参加节会、展会等各种方式广交朋友、广泛推介，积极与全国知名行业协会、商会建立良好合作沟通关系，逐步搭建开发区招商信息发散收集平台，及时掌握产业发展趋势、企业投资需求，实现与我区招商项目的快捷高效衔接。

4、注重招商引资“两手抓”。处理好招商与引荐的关系，在紧紧围绕装备制造产业主动招商的同时，积极吸取接纳各级领导、职能部门以及社会各界引荐的符合开发区发展规划的优势项目。

    （三）完善招商制度，落实工作机制。   

1.实行一把手负总责制。各部门一把手为招商引资第一责任人，要从思想上高度重视招商引资工作，亲力亲为，精心部署，狠抓落实，确保拿出80%以上的时间和精力抓招商引资，抓项目落地，确保本部门招商引资任务顺利完成。

2.实行项目准入制。凡入区项目必须符合国家产业政策及开发区产业规划。同时严格执行环境准入制度，杜绝引进高污染、高耗能项目，着重提升项目质量和效益。

3.实行区域重点招商制。开发区各部门以管委会筛选确定的先进装备制造产业基地为目标，根据自身情况自主选择招商区域，积极开展有方向、有目的、有重点的主动招商活动。

4.实行会议调度制。管委会不定期召开招商引资调度会议，听取各部门有关招引项目的接洽、推进、落地建设等进展情况。重大项目引进需协调帮助的，管委会将调动一切可用力量确保项目推进进度。

5.实行定期督查制。督查办公室负责每月对各部门招商进展情况进行督查。各部门要填写项目推进情况表，督查办公室汇总后报管委会。

6.实行信息汇总制。招商局负责每半月进行一次招商引资信息汇总。各部门将掌握到的有价值招商引资信息经核实后填写招商引资信息表交招商局汇总。

7.实行项目考核制。招商局负责制定《惠民经济开发区招商引资考核细则》。管委会统一对区内各部门招商引资实绩进行年度考核、日常考核及不定期考核。

   （四）整合招商要素，做实招商优势。

1.确保落户项目享有一定的国有土地指标，引导项目办理完善各种建设经营手续，确保项目建设流畅顺利。

2.规划启动装备制造孵化器项目建设，通过装备制造产业平台吸引一批中小企业进区入园。

3.调整产业结构，盘活存量土地，加快三产服务业项目引进与建设步伐。

4.鼓励现有企业在原有基础上进行技术嫁接、提升改造，促使企业加快内膨外连、扩容升级，确保土地得到合理、高效的利用。

   （五）健全奖惩机制，激发招商活力。

1.个人奖励措施。

（1）个人引进工业类、三产服务业（含房地产项目）的，根据项目实际落地情况给予一次性奖励。

（2）个人引进无偿资金、扶持资金或贴息贷款的，根据资金到位情况给予一次性奖励。

（3）对于开发区所聘招商引资顾问，确实有项目落地的，根据项目引进情况给予一次性奖励。

2.部门奖惩措施。

（1）经费奖惩：

①开发区各部门第一年没有实现项目引进落地的，扣减50%办公经费，同时扣减该部门所有人员50%的个人补贴；以上扣减的经费和补贴将分别奖励给完成目标任务的部门及其工作人员。

②连续两年没有实现项目引进落地的，扣减90%办公经费，同时扣减该部门所有人员90%的个人补贴；以上扣减的经费和补贴将分别奖励给完成目标任务的部门及其工作人员。

③开发区各部门全部按期完成招商引资任务时，管委会将根据招商引资考核结果，按名次给予一次性奖励。

（2）干部任用：

目标任务完成单位的工作人员在干部推荐提拔、晋级等使用方面管委会将建议县委予以优先考虑；对因工作不力完不成目标任务的单位责任人进行诫勉谈话，责令其在全体机关会议上做自我检讨并做出下一步项目推进落地承诺；对连续两年完不成目标任务的部门责任人，建议县委予以调整。

（3）单位荣誉：

对目标完成单位，管委会在开发区全体机关会议上给予荣誉表彰。

附件：关联装备制造产业集群一览表

中共惠民经济开发区工作委员会

                             惠民经济开发区管理委员会