关于进一步加强机关作风建设的意见

惠开发〔2013〕4号

关于进一步加强机关作风建设的意见

为改进机关作风，提高工作效率和服务水平，进一步增强机关干部的使命感和责任感，加快推进发展步伐，在开发区形成上下同欲、共谋发展、团结高效的浓厚氛围，特提出如下意见。

一、指导思想

坚决落实县委、县政府“发展是第一要务”的工作要求，围绕“打造惠民高端产业发展示范区，争当全市省级经济开发区排头兵”的工作目标，强力抓项目，强势抓落实，务必坚持“没有任何借口”的精神状态，务必坚持“置之死地而后生”的创业气魄，千方百计全力拼搏，尽快形成“大招商、招大商”的浓厚氛围，努力开创开发区工作新局面。

二、目标任务

要想实现作风建设的突破性转变，必须尽快改变目前机关干部的思维方式、精神状态，切实解决以下突出问题：

（一）着力解决“懒”的问题，进一步提升思想境界。重点克服创业意识不强，满足于现状，不善于创造性开展工作的思想惰性；克服缺乏大局意识，境界低，抱怨多，实干少的行动惰性；克服只愿享受安逸，追求舒适生活，缺乏主动迎接大风大浪、急难险重历练的观念惰性。

（二）着力解决“庸”的问题，进一步提升工作能力。重点整治工作缺乏主动，责任心不强的问题；重点整治怕吃苦受累，怕为难遭罪，不求有功但求无过的问题；重点整治重点工作不突出，业务能力不过硬，分不清主次矛盾，不能适应新形势、新任务要求的问题；重点整治只愿做重复性工作，只关心业务性工作，对中心工作投入精力少的问题。

（三）着力解决“散”的问题，进一步强化组织纪律。克服散漫作风，重点整治纪律涣散，擅离职守，上班出勤不出工，出工不出力，出力不出活的问题；重点整治工作跟进不及时，政策信息不灵通，工作疲沓，松松垮垮，贻误时机的问题。

（四）着力解决“空”的问题，进一步提升工作执行力。重点克服工作无压力、沟通不积极、联系不及时的问题；重点克服工作落实上虎头蛇尾，畏难发愁，缺少拼搏进取的锐气和一竿子插到底、不达目的不罢休的韧劲的问题。

三、改进重点及措施

为切实解决机关干部存在的“懒、庸、散、空”现象，必须集中精力，痛下决心，变压力为动力，变困难为机遇，抓住主要矛盾，让想发展、议发展、谋发展成为每名同志的自觉行动。为确保作风转变效果，必须把发展作为改进作风的重中之重来抓，为此确定以下工作改进重点及措施：

（一）改进重点

1.严格项目引进责任制。实行招商引资“一票否决”制，摒弃吃大锅饭的思想。招商按劳“计酬”，多劳多得，不劳不得。有招商实绩并取得重大贡献的优先推荐重用，部门给予经济奖励；无招商实绩的一票否决，取消该部门全体人员本年度评先树优资格，干部使用时不予推荐。

2.建立闲置土地盘活责任制。对各闲置地块规划分配到各部门，各部门要科学合理利用土地，使荒弃土地产生最大价值；同时对闲置地块积极招商，尽快盘活。

3.实行项目跟踪负责制。对在谈、在建项目进行跟踪负责，盯死盯牢，全方位服务，千方百计为项目提供“零障碍”环境，促进项目早日落地。对项目进展实行“首问负责”制，不定时召开调度会，对进展缓慢和没有进展的追究分包项目负责同志的责任。

4.积极盘活现有闲置项目。部分领导干部每人承担一个闲置企业盘活任务，盘活形式以整体购买、租赁为主，鼓励多种形式并存，产业侧重工业加工型项目。

5.严格中心工作落实责任制。各部门要不折不扣完成开发区党工委、管委会安排的各项中心工作任务，统筹安排，倒排工期，狠抓落实。对落实工作不力，影响工程、项目进展的，追究责任部门主要负责同志及相关同志的责任。整改后工作仍无起色的，取消责任部门主要负责同志及相关同志该年度评先树优资格。

6.强化工作纪律。严格落实十三项规章要求，自觉主动地维护开发区利益，对有损开发区形象、权威的，一经发现严肃处理。

    7.坚持工作高标准、高效率。工作要精益求精，细之又细，高标准、严要求。凡是定下的工作要抓紧实施，部署的工作要一抓到底，承担的工作要确保实效。树立“有错要问责、无为也要问责”的理念，全面推行限时办结制、首问负责制，不让工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让形象在自己这里受损。

    8.坚持强势的执行力。务必坚持没有任何借口的精神，不说不能办，只说怎么办。凡是上级及领导的决策部署，必须确保政令畅通，令行禁止，做到事事有着落，件件有回音。凡是自己份内的工作，必须做到说了算、定了干，立说立行，雷厉风行。

（二）改进措施

1.加大督查检查力度。在党群工作部设立督查办公室，主要负责督查项目落地、土地盘活、闲置项目盘活、各部门联系项目推进、外出招商及其他中心工作落实等情况。督查办公室每月进行督查通报，并打分排出名次。

2.观摩评议。每月对以项目建设为主的重点工作进行观摩评比，中层以上及部分机关干部代表参加，并对观摩项目打分排名。

3.中心工作述职及评议。围绕中心工作、项目落地、土地开发利用及盘活、企业扩建、机关纪律遵守等情况，各部门主要负责同志每月一次在全体机关干部大会上进行述职，全体机关干部对其述职情况进行评议打分。

每月对督查通报打分、观摩评议、述职评议情况进行综合排名，得分连续两次排在最后一位的通报批评；连续三次排在最后一位的扣罚部门经费3万元，主要负责同志通报批评；连续四次排在最后一位的部门全体同志扣除四个月补贴，扣罚部门经费7万元。对成绩特别优秀的部门和个人予以通报表彰。

四、工作要求

1.加强组织领导。成立机关作风建设领导小组，领导小组在党群工作部设办公室，负责作风建设日常工作的任务部署、监督检查。各部门要坚持“一把手”负总责，把改进作风建设作为部门工作重点，制定行之有效的工作方案。

2.坚持领导带头。领导干部要以身作则，率先垂范，带头维护班子团结统一；带头讲大局、讲发展、讲奉献，深入工程、招商第一线，人人成为开发区建设的生力军。

3.层层落实责任。各部门负责人作为作风建设的直接责任人，要对本部门作风建设负总责。开发区管委会与各部门、有关领导干部签订《中心工作目标落实责任状》，完成中心工作不力或招商无实际进展的，其部门主要负责同志承担主要责任，其他同志也要承担连带责任。督查办公室要高度重视，大胆负责，实事求是，统筹安排，对各项工作实行动态管理，严格考核监督，坚决杜绝出现任何弄虚作假、送人情等行为，一经发现，取消督查办所有工作人员提拔重用、评先树优的资格。

附件：开发区机关作风建设领导小组人员名单

                      中共惠民经济开发区工作委员会

                      惠民经济开发区管理委员会

                    2013年9月6日

附件

开发区机关作风建设领导小组人员名单

    组  长：石  磊    党工委委员、党群工作部部长

    副组长：宋子忠    党政办公室主任

    张  良    党群工作部副部长

           成  员：许立明    督查办公室主任

                       董书君    党群工作部科员

                       王  德    党政办公室科员

                       张  程    督查办公室科员

                朱玉杰    督查办公室科员