惠民经济开发区安全生产“一岗双责”责任制实施办法

第一章  总则

第一条 为加强党委、政府对安全生产工作的领导，全面落实安全生产“一岗双责”工作要求，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产责任体系，完善党政齐抓共管的工作机制，根据新《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、市委市府《关于进一步落实安全生产工作责任的意见》（滨发〔2014〕5号）和县委县府《关于进一步落实安全生产工作责任的意见》（惠发〔2014〕6号）等法律、法规及规范性文件规定，制定本办法。

第二条 各部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度。各部门负责人既要对分管的业务工作负责，又要对分管业务工作范围内的安全生产负责，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，抓好工作范围内的安全生产工作。

第三条 本办法适用于开发区各部门、单位。

第二章  党工委书记的安全生产职责

第四条 开发区党工委书记对本辖区的安全生产工作负总责，履行以下职责：

（一）坚持以人为本、牢固树立安全发展理念，抓好本辖区的安全生产工作，把安全生产工作纳入党工委的重要工作议事日程，纳入党政领导班子、领导干部落实科学发展观考核评价体系。

（二）党工委书记是安全生产“打非治违”第一责任人，要亲自组织领导安全生产“打非治违”工作。

 （三）坚持把安全生产工作纳入本辖区经济和社会发展规划，将安全生产工作与经济社会发展同时部署、同时实施、同时考核。

 （四）定期听取安全生产工作情况汇报，了解掌握安全生产工作情况，分析安全生产形势，研究解决安全生产体制机制及重大安全生产问题，发出党工委安全生产督办函，并督促落实。

 （五）重视安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识。

 （六）落实本辖区安全生产监管机构、职责、人员，并改善其工作条件，保障必要的装备和经费。

第三章  管委会主任及班子成员的安全生产职责

    第五条 管委会主任是本行政区域的安全生产第一责任人，全面负责本辖区的安全生产工作，履行以下职责：

（一）坚持以人为本、牢固树立安全发展理念，贯彻落实安全生产法律法规、方针政策及上级政府、同级党委安全生产工作决策部署，把安全生产工作纳入开发区工作重要议事日程，把安全生产工作纳入经济和社会发展的总体规划，坚持将安全生产工作与经济社会发展同时部署、同时实施、同时考核。

（二）完善各部门和生产经营单位安全生产责任体系，逐级明确具体负责安全生产工作的责任人，层层签订安全生产责任书，对安全生产工作实行目标管理，将安全生产工作作为对各级各部门领导和干部政绩考核的重要内容。

（三）监督、检查、指导开发区各部门负责人抓好安全生产工作，定期听取安全生产工作情况汇报，及时掌握安全生产动态，协调研究解决存在的重大问题，确保安全生产工作落到实处。

（四）每季度组织召开一次防范重特大安全事故会议、消防安全联席会议，亲自主持或委托分管安全生产、消防安全的领导召集安委成员单位负责人（联席会议成员单位负责人、企业负责人），听取安全生产工作情况汇报，分析辖区内安全生产形势，及时解决有关安全生产的重大问题，督促、协调、部署各项安全生产工作。

（五）重视抓好安全生产宣传教育、培训、不断提高全民安全生产意识和生产经营单位从业人员安全生产技能。

（六）确保开发区安监办机构、人员、经费、办公场所、办公装备“五到位”，构建横向到边、纵向到底的安全监管网络，实现安全生产监督管理“关口前移、重心下移”。

（七）组织制定本辖区安全生产事故应急救援预案。本辖区如发生安全生产事故时，启动本级安全生产事故应急预案，及时赶赴现场，积极组织抢险救援，并按规定程序向上级党委政府、安监部门报告。

（八）落实安全生产考核指标，并加强考核，建立奖惩、约束激励机制。

第六条 开发区分管安全生产工作的负责人是安全生产的直接责任人，具体负责区域内的安全生产工作，履行以下职责：

（一）具体组织贯彻落实安全生产法律法规、方针政策和上级党委政府及同级党委政府有关安全生产工作的决策、部署、指令,制订和落实本辖区的安全生产工作目标、计划和措施。

（二）组织、协调、指导本辖区安全生产监督管理工作，制订落实层级安全生产责任制，加强对开发区安全监查工作的领导，坚持将安全生产工作与分管业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收。

（三）每季度组织召开一次防范重特大安全事故工作会议（消防安全联席会议），每月组织召开一次安全生产工作会议，分析掌握安全生产形势，研究解决安全生产存在的问题。

（四）建立完善安全生产监督管理和隐患排查治理长效机制。每季度组织开展一次安全隐患排查治理，生产经营单位必须每月至少组织开展一次安全生产大检查，对检查出的存在问题和排查出的安全隐患，要落实整改责任单位、责任人，整改督办单位、督办人，做到整改资金、措施、期限、人员、复查销号“五落实”，对重大安全隐患还应制订应急预案，确保整改落实到位，及时消除各类安全隐患。

（五）做好安全生产宣传教育、培训，不断提高全民安全生产意识和生产经营单位从业人员安全生产技能；建立安全生产举报奖励制度，营造人人关注安全、群众积极参与、社会监督的良好氛围。

（六）严格落实安全生产“三同时”制度，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（七）分管工作范围内发生生产安全事故时，第一时间赶赴现场，积极组织事故抢险救援，按规定程序上报，做好善后处理工作，并按照生产安全事故“四不放过”的原则，负责组织或委托相关部门组织开展事故调查处理。

第七条 开发区其他科级及以上领导干部按照“谁分管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行以下职责：

（一）贯彻落实安全生产法律法规、方针政策和上级党委政府、同级党委安全生产工作的决策、部署，把安全生产工作纳入分管部门工作计划，做到同时安排部署、同时组织实施、同时考核验收。

（二）抓好分管部门安全生产责任制的落实，层层签订安全生产责任书。

（三）督促、检查分管部门的安全生产工作，研究和解决安全生产工作中的突出问题，对发现的重大安全隐患应落实人员责任、采取有效措施，严防事故发生，及时报告管委会主任，并通报分管安全生产工作的领导。

（四）抓好安全生产检查，对重要节日和重要时段的安全生产工作亲自带队检查，发现问题及时落实整改责任，确保整改落实到位。

（五）分管工作范围内发生安全生产事故时，应第一时间赶赴现场，积极组织事故抢险救援，按规定程序上报，并做好善后处理工作。               

                  第四章 附则

第八条 本办法在实施过程中，法律、法规及上级规范性文件另有规定的，从其规定。

第九条 本办法由开发区安全生产委员会办公室负责解释。

第十条 本办法自发布之日起施行。